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——潮州市枫溪区建立健全覆盖全区“城中村”基层消防救援力量体系

近年来，随着社会经济的飞速发展和城市化进程的不断加快，大量外来流动人员涌入城市并聚居于“城中村”，其消防安全状况勘忧，加强“城中村”的消防安全救援工作已成为现代城市化进程中不容忽视的问题。枫溪区位于潮州市中心城区，覆盖26个自然村，要从解决好“城中村”消防安全问题就要从公共消防设施建设、联防联动等方面入手，依靠“就近原则”的应急救援力量，做好打早灭小，确保以最快的速度开展消防救援工作。

根据十四届潮州市委第 62 次常委会议和潮州市委第十四届四次全会精神和枫溪区委、区管委的工作部署，枫溪区安委会印发《枫溪区“城中村”消防安全专项整治实施方案》（枫安委[2017]8号），要求各级各有关部门要紧密配合，开展整治工作，切实提高我区“城中村”公共消防安全管理水平和抗御火灾整体能力。

一、突出重点，全面落实“城中村”消防整治责任制

各级、各有关部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则要求，全面落实“城中村”消防整治责任体系。各办事处、各村居切实履行“守土有责”的安全生产属地管理责任，要将“城中村”消防安全整治工作作为一项重要工作来抓。各单位“一把手”要明确领导责任，切实加强“城中村”消防安全整治的组织领导，定期分析形势，破解难题，真正做到负总责、亲自抓，全力确保具体工作能落到实处。

二、各司其职，扎实开展“城中村”消防综合整治

各级各部门按照《方案》要求，根据自身职能，扎实开展整治工作。各行业部门严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求, 加强部门联动,严格落实部门消防安全责任。公安、消防、国土、规划、建设、安监、工商、城监、环卫、供电、供水等职能部门要结合各自工作职能，认真落实工作措施，按照《方案》的要求实施“路改、水改、电改、气改、技改”的整治内容，组织实施，确保在规定的时间内完成任务。

三、加大投入，配齐配强消防安全设施设备

2018年以来，潮州市枫溪区根据区域实际，区委常委会多次召开专题会议，提出首先以两个村作为对象试点先行，总结经验做法，全面推进26个村级消防安全“提档升级”，在全省率先建立健全覆盖全区的基层消防救援力量体系。

      1、建立智慧消防安全系统。枫溪区藏龙村在微型消防站建设的基础上，为提高突发事件的反应速度，村委会针对人员聚居特点，为消防站增配，购置“智慧消防”安全系统，由智能无线火灾自动报警系统通过互联网和通信网将报警信号传递到微型消防站和手机端，实现火点定位和信息互通效果，确保第一时间能作出反应，快速有效保障人民生命财产安全。

      2、加大投入配强消防装备。枫溪区结合“城中村”消防安全专项整治试点经验，明确提出到2018年底前，采取“政府奖励扶持、村居统筹配套、企业热心捐赠”的资金筹措方式，由消防部门提供配置参考标准、村居因地制宜自行采购的模式，实现“村村购置水罐消防车，村村建强微型消防站”的目标。截止2018年年底全区26个村全部购置了小型水罐消防车及各类灭火救援器材1000多件（套），同时落实“三个一”保障措施，即组建一支不少于6人的队伍，建设一个集值班办公、执勤训练、教育宣传、停放车辆器材等功能为一体的场所，制定落实一套值班备勤、执勤训练及队伍管理制度。

3、加强联动提升作战能力。枫溪区26个村微型消防站全部建立联勤联动和区域协同作战机制，严格落实值班执勤制度，确保24小时人员在岗在位，同时完善通讯联络制度，设立微信交流群、制作通讯联络卡，将其纳入119消防接警指挥调度体系，确保一旦接到警情，第一时间调度村微型消防站首战出动，并视灾情等级，优先调度邻近村居的微型消防站到场协助处置。各队站每周开展消防业务技能训练和水源道路熟悉，每月开展联合训练、演练。市、区消防部门深入各队站进行业务指导培训及开展拉动演练，督导检阅队伍应急响应和处置灾情能力。2018年共开展水源道路熟悉1300多次，参加灭火疏散演练104场次。枫溪区还通过举办微型消防站业务技能大比武暨微型消防车大巡游，以赛促训、以赛促建、以赛促战，不断提升队伍战斗力。

      4、建强队伍拓展职能作用。通过组织26个微型消防站的160多名队员分三批次到消防部门开展跟班轮训，学习掌握扑救初起火灾、开展防火巡查、进行宣传教育等技能，充分发挥其点多面广、熟悉村居基本情况的优势，自建立区域联防制度以来独立或参与成功处置火灾事故及社会救助共35起，占接处警起数的83.3%，抢救疏散群众84人，减少经济损失400多万元。主动开展“网格化”排查整治单位场所5000余家，发现并帮助整改火患1.2万余处。深入社会单位、场所、农村家庭派发消防知识作业登记本、消防宣传单等各类宣传资料5万多份，在消防车上张贴实用性的宣传标语标牌，并走街串巷开展巡游宣传312次，实现辖区群众消防教育全覆盖。

      一年来，通过建立健全覆盖全区“城中村”基层消防救援力量体系，充分有效的发挥基础消防力量，确保了全年辖区火灾事故“零伤亡”。